中心城区繁华,郊区新城崛起,上海小镇怎样刷存在感

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发布时间:2017-11-06 04:37

金山廊下郊野公园内的枫叶岛,经网络传播后走红,吸引游客纷至沓来。

 

秋色正好,莫要辜负。如今,每到周末,越来越多的市民喜欢带着家人往乡下跑,枫泾农民画村、廊下郊野公园、浦江召稼楼古镇、奉贤庄行镇农庄、宝山美兰湖小镇……有点名气的小镇,很快就被“逛”了个遍。于是,笔者经常被问到:“上海郊区还有哪些小镇值得逛一逛?现在各地不是正在建设特色小镇吗?”


特色小镇建设,正在成为中国城镇体系中的一场供给侧结构性改革。作为国际大都市,上海到底需要怎样的“特色小镇”?小镇上的居民又有怎样的期待?实际上,上海已有9个镇入选全国“特色小镇”名单,还有更多小镇悄然拉开特色小镇建设序幕。

 

特色小镇应该“特”在哪里


一听“特色小镇”,人们自然会问“特”在哪儿。上海首个全国“特色小镇”枫泾镇,曾多次被问到特色到底是什么?


先看看“邻居”浙江。早在2014年,浙江首次提出“特色小镇”概念,2015年出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,指出“特色小镇是相对独立于市区,且有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能发展的空间平台,区别于行政区划单元和产业园区”。迄今为止,浙江涌现出余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、上城玉皇山南基金小镇、磐安江南药镇、南浔善琏湖笔小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海宁皮革时尚小镇、龙泉青瓷小镇等一大批小有名气的特色小镇。


这些特色小镇最大的特点,就是有一个特色鲜明的产业。因此,有人回答,枫泾的“特”在于它是一座千年古镇,而且是吴越文化交融的古镇,具有唯一性。那么,枫泾的“特色产业”就是古镇旅游业吗?枫泾并不满足于此,且在两年前率先喊出“科创小镇”口号,期待通过创新引领新一轮产业更新,为枫泾找到新的活力。


曾经因老工业区而闻名的闵行吴泾镇,也悄然变成了一座“科技+时尚”的年轻小镇。这里是上海南部科创中心和国家科技成果转移转化示范区的核心区,其中紫竹国家高新区内就聚集了14家世界500强企业和900余家科技企业和各类研发机构、创业投资中心。镇上的中国梦谷-南上海文化创意产业园,已被上海市科委正式认定为“上海市科技企业孵化器”,配套设施中,汽车改装、汽车影院、办公、展示、仓储、员工公寓、客户接待等等一应俱全。如今,这里已经成了沪上汽车爱好者的天堂,漂移俱乐部、卡丁车赛场、汽车影剧院……人们关于汽车的想象,几乎都可以在这里找到实现的方式。除了科技,时尚服饰产业也是吴泾的主打产业。吴泾集聚了一批大型服装企业,鼎鼎大名的森马、衣恋、拉夏贝尔都落户于此。今年上半年,吴泾制定了《吴泾科技时尚特色小镇发展规划》,进一步明确了自己的特色定位。

 

庄行镇的菜花节吸引大批游客。万亩油菜花成了金色的花海,上海市民足不出“沪”就可以感受充满乡土气息的田园风光。


因菜花节一炮而红的奉贤庄行镇,则把“农”字内涵挖掘得越来越丰富,立志要打造一座文旅休闲“农艺小镇”。如今,这里的菜花已被誉为“中国最美十大油菜花田”,全镇涌现了一大批各具特色的农庄和乡村休闲旅游项目,成为了全国农业旅游示范点。镇上农艺文化底蕴深厚,不仅有刻纸、农民诗歌、汉光瓷等极具地方特色的乡土艺术,“庄行土布染织技艺”、“羊肉烧酒时俗”和“青团制作技艺”还被列为上海市非物质文化遗产,是打造农艺小镇的重要文化根基。接下来,奉贤把农艺公园作为载体和平台,推动庄行逐渐成为一座有花有米有农有艺有浦江、有文有旅有休有闲有田园的农艺特色小镇。

 

除了庄行农艺小镇,奉贤区还在打造青村“金融小镇”、柘林“绿色智慧小镇”。比如柘林新市镇,总规划面积约4.36平方公里,小镇未来将重点整合生态地产开发、绿色设计咨询、生态环保及新能源技术支持等产业集群。而青村镇则凭借区位优势,近年来不断吸引与金融服务相关的产业落地,营造起金融服务业发展的良好氛围。


其实,特色小镇建设并不局限在“产业特色”上。2016年,国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出“到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”。

 


特色小镇的“特”,既可以指产业特色,也可以指地域特色、资源特色、生态特色、文化特色等。其中,产业特色是重中之重,有了产业才会有人气,进而吸引各种要素资源汇聚。因此,上海除了枫泾、朱家角、新场等小有名气的江南古镇,具有影视产业基础的车墩镇、具有汽车产业基础的安亭镇、具有都市现代农业基础的庄行镇也纷纷进入全国特色小镇榜单。上海的特色小镇建设,除了注重特色产业培育,还格外强调“小镇更新”概念,追求由内而外的全面更新,让本地居民有获得感,让城市居民心生向往。


据透露,目前枫泾镇已启动30多个项目建设,与上海建工合作,全面推进以“古镇更新”“产业更新”“社区更新”“乡村更新”为主要内容的全域更新,探索一条国际大都市郊区特色小镇建设之路。“特色小镇的本质,是以特色产业为核心所形成的生产、生活、生态‘三生融合’的产城融合型社区空间,这是特色的三个维度空间,缺一不可。”枫泾镇党委书记张斌如是说。

下沙烧卖是浦东南汇地区代表小吃。

伏天的庄行羊肉外酥里嫩,一口咬下去,唇齿间荡漾着浓浓肉香,让人欲罢不能。

补城镇体系中的“最短板”


特色小镇建设,可以解决什么现实问题?一些业内人士坦言,首先是补上城镇体系中的“短板”。目前,在国内,相对于大城市和农村,小城镇的发展相对薄弱,功能定位模糊不清。在上海,中心城区繁华依旧,美丽乡村正在建设,一座座新城次第崛起,但一个个小镇却越来越找不到存在感,本地居民买房进了中心城区或新城区,小镇成了大量打工者租房聚居的场所,各项基础设施建设滞后。


在城市和乡村之间,还需要小镇吗?答案是肯定的。小镇是城与乡之间的重要连接点。一方面,小镇可以承接大城市的非核心功能疏解,另一方面,乡村人口可以通过小镇享受各类公共服务,“三农”问题在这里可以得到解决。在张斌看来,特色小镇是“城乡之间要素流动的一座中转码头”,至关重要。不管是枫泾镇、朱家角镇、新场镇,还是车墩镇、吴泾镇、安亭镇、庄行镇,都要在特色小镇建设中当好这样的“城乡连接点”和“中转码头”。


在枫泾镇,基础设施和公共服务正在全面提升。此前,这里已经建成了“市郊最美”交通枢纽、枫叶国际学校、中西医结合医院等,接下来,上海中医药大学附属龙华医院金山分院也将挂牌成立,而上海国际应用科技大学也开始积极筹建……同时,乡村更新的帷幕已徐徐拉开。比如新义村,将布局草莓基地、芝麻基地项目、石榴基地、黄桃二期生产基地等农业项目的建设,吸引游客到新义村采摘水果、体验农事、享受田园生活,打造生态休闲游。同时,计划实施舒颐休闲农庄、新义农庄、金山区西部服务中心以及岳湖周边配套项目等,通过打造几个休闲农业旅游景点和接待中心,促进三产融合……同时,镇里的中洪村、下坊村、韩坞村等也根据自身特色,酝酿美丽的嬗变……可以说,枫泾镇正在营造一个由本地居民、外来消费群体、创客人士等共创共享的“城乡命运共同体”。


2001年,安亭区域被规划建设为上海国际汽车城,规划面积100平方公里。如今,安亭已成为中国首个整车年产量突破100万辆的生产基地。2016年,汽车城整车产量达194.9万辆,销售超200万辆,产值达2286亿元。根据《上海市城市总体规划(2016-2040)》,安亭镇成为全市8个中心镇之一,要逐步形成综合发展型城镇圈。这一切,要靠更深层次的产城融合来完成。目前,安亭100平方公里范围内逐渐形成多个内部组团,产业功能区星罗密布,商业、医疗、购物等配套穿插其中,已经显示出职住平衡的理想雏形。未来,安亭镇要努力建设成长三角综合性产城融合宜居城市。

 

车墩影视基地已成为上海的特色旅游景点。


在车墩2.4平方公里的集镇上,随处可见老上海风貌特色的建筑群。据透露,目前车墩集镇以老上海风貌为特色,另一边的华阳集镇则以明清风格为基调,正在推进综合改造。未来,华阳老街将以传承历史文化元素为重点,挖掘古桥、古宅、遗迹等人文历史景观,让“一镇两貌”在车墩镇内相得益彰。“随着松江南部新城在车墩率先启动,未来车墩呈现的将是一个现代化的宜居城市。”车墩镇有关负责人介绍说,目前,镇里的华阳湖项目已基本确定,地下管廊、海绵城市等最新城市建设技术将在此得以应用。同时,配合集镇的建设,车墩镇还正加快构建以公共交通为主的机动化出行系统,这其中,既包括轨道交通23号线延伸、有轨电车T3线等大容量地面公共交通系统落地,也有新车公路、车亭公路、南乐路等道路建设项目。


特色小镇建设,契合了小城镇供给侧结构性改革的需求。资料显示,我国除县城城关镇以外的建制镇有18000多个,但在这些镇上居住的人口只有12%,这是一个很低的比例。而在欧洲那些城市化、工业化较成熟的国家,居住在小城镇的人口相当高。比如德国,居住在2万人口以下规模小城镇的人口就占到全国人口的70%。究其原因,是我们的小城镇存在低效、无效的供给,基础配套欠缺、产业支撑不强、社会事业相对滞后、功能定位不突出,因而难以承载更高比例人口的幸福生活。目前,上海枫泾等镇提出的“全域更新”,就是要全方位补短板,打造更受欢迎的“美丽小镇”产品。


特色小镇建设,还是经济转型升级的平台。不管是新场要打造的“文创小镇”,还是吴泾的“科技时尚小镇”计划,抑或是庄行规划的“农艺小镇”,要实现由内而外的全面更新,并打造形成特色鲜明的产业链,都面临一个“转型升级”的问题,这也意味着数额巨大的资金投入。比如枫泾镇启动的30多个项目,预计总计需要80多亿元的投入。而从全国来看,平均一个特色小镇的投资额在50—60亿元,较大的要超过100亿元,按照全国培育1000个特色小镇的目标,如此投资规模将使特色小镇成为经济转型升级的新阵地。

 

每年夏天,到美兰湖纳凉游玩的市民络绎不绝。  

 

国外特色小镇也转型而来


记者发现,国外不少令人向往的特色小镇,不少也是经济转型升级的产物。


在美国,有个小镇跟硅谷一样有名,这就是格林威治,世界对冲基金之都。格林威治小镇占地面积只有174平方公里,是康涅狄格州的一个小镇。但这个小镇集中了超过500家的对冲基金公司,掌握的财富规模更是惊人。格林威治离纽约州很近,坐火车35至40分钟,相当于深圳到广州的距离。这里环境优美,风景如画,别墅区众多,非常安静。大多数对冲基金的工作人员都能步行上班,满眼尽是绿色。格林威治经过几十年的发展形成目前的规模,在几十年前,格林威治开始发力吸引对冲基金的时候,当地税收比纽约要低很多。因对冲基金行业对聚集效应要求高,格林威治小镇还为此建起了严格的安保系统。

 

格拉斯小镇


法国格拉斯小镇,是全世界的香水之都。它位于法国东南部,地中海和南阿尔卑斯山之间,是一个环境清幽、气候温和、街道交错狭窄的中世纪小城。法国是世界第一香水出口大国,占全世界香水出口量的38%。格拉斯则是法国香水的第一产地,这个居住人口不到4万人的小镇,有超过30家香水工厂。香水业每年为小镇创造超过6亿欧元的财富。其实,格拉斯最初成名于皮革业,后因环境污染发展了养花,再后来格拉斯便借花的精髓成了香水之都,如今旅游业又成了小镇的主导产业。格拉斯历经多次产业转型,最终走上以绿色农业为基础(鲜花)、新型工业为主导(香水)、现代服务业为支撑(旅游)的经济发展模式。


小城镇转型成功,成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。法国的普罗旺斯小镇、瑞士的达沃斯小镇等,这些举世闻名的小镇都是文化有韵味、生态有魅力、产业有特色。

 

小链接

 

上海9个全国“特色小镇”

 

住建部此前公示第二批全国特色小镇名单,全国共有276个镇入选,其中上海有6个镇在列,分别是浦东新区新场镇、闵行区吴泾镇、崇明区东平镇、嘉定区安亭镇、宝山区罗泾镇、奉贤区庄行镇。去年10月,金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇已成为第一批全国特色小镇。这样。上海已有9个镇成为全国“特色小镇”。


枫泾镇:吴越古镇变身“科创小镇”。枫泾镇隶属于上海金山区,是中国历史文化名镇,亦为新沪上八景之一,历史上因地处吴越交汇之处,有吴越名镇之称。2015年年6月,枫泾率先打出“科创小镇”旗号,已形成科创、农创、文创等14个孵化空间。


朱家角镇:江南水乡模式“度假茂”。青浦区朱家角镇位于淀山湖畔,是典型的江南水乡古镇,早在1700多年前的三国时期就形成村落,宋、元时形成集市,名朱家村。近年来,该镇获得中国历史文化名镇、国家特色景观旅游名镇、国家级生态镇等称号。


车墩镇:老上海风貌“影视小镇”。车墩镇位于上海西南郊,是松江东大门,与闵行区接壤。相传为三国时期吴越国官员出猎停车之地,故名“车墩”。作为中国十大影视基地之一,上海影视乐园以独有的老上海风貌,每天吸引大量影视剧组取景拍摄。


新场镇:历史遗存丰富“文创小镇”。新场古镇有1300年历史,是浦东地区规模最大、历史遗存最丰富的历史文化风貌区。“十三五”期间,新场镇通过实施“文化+”战略,以古镇为核心,打造以休闲度假、文化创意和高端制造为主导的“文创小镇”。


吴泾镇:“科技+时尚”特色小镇。吴泾镇地处闵行区东南部,紫竹科学园区坐落于境内,面积37.15平方公里。吴泾镇的特色偏重于产业,“科技”和“时尚”即其两大产业核心。今年上半年,吴泾制定了《吴泾科技时尚特色小镇发展规划》。


东平镇:协同发展生态主导型城镇。东平镇位于崇明岛中北部,现所辖范围包括原上海市东风农场、长江农场、前进农场、前哨农场4个农场,地域总面积119.7平方公里。东平镇毗邻东平国家森林公园、根宝足球基地、北湖生态观光旅游度假区。


安亭镇:国际化汽车产业小镇。安亭镇位于嘉定区西部,目前以汽车产业等为引领,拥有国内唯一可承办世界三大顶级汽车赛事的标准赛车场——上海赛车场,国内唯一的电动汽车国际示范区,以及占地面积约77万平方米的上海汽车博览公园。


罗泾镇:位居长江口的绿色小镇。罗泾镇地处长江入海口,是上海的北大门。这里有始建于南北朝的萧泾古寺,是上海非遗“十字挑花”的诞生地。它地处长江经济带与沿海开放带交汇处,罗泾港是上海建设国际航运中心的重要组成部分。


庄行镇:文旅休闲“农艺小镇”。奉贤区庄行镇是鱼米之乡,明洪武初,因庄氏人家迁入,开设花米行而得名“庄家行”。如今,庄行被誉为“中国最美十大油菜花田”。未来将建成有花有米有农有艺有浦江,有文有旅有休有闲有田园的农艺小镇。

 

题图说明:法国著名街头艺术家Julien Malland(柒先生)在金山枫泾镇南大街创作完成的涂鸦作品,吸引游客拍照留影。他的作品风格与古镇的建筑有机结合,给人带来一种思索和联想。

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